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    靖邊縣拒服兵役問責備忘錄

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      為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,落實《中華人民共和國兵役法》《征兵工作條例》《陜西省征兵工作辦法》《國務院關于印發社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)的通知》(國發〔2014〕21號)《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔2016〕33號)《國務院辦公廳關于加強個人誠信體系建設的指導意見》等有關法律、法規和規范性文件要求,對拒不履行國防義務,拒絕、逃避兵役等嚴重違法失信行為建立健全聯合懲戒機制,支持國防建設,穩定部隊士氣,陜西省發展改革委、省征兵辦公室、人民銀行西安分行、省委組織部、省委宣傳部、省文明辦、省公安廳、省司法廳、省教育廳、省民政廳、省衛生計生委、省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省國資委、省稅務局、省統計局、省質監局、省工商局、省旅游委、省公務員局、省新聞出版廣電局、陜西證監局、陜西銀監局、陜西保監局、共青團陜西省委、省總工會、省婦聯等單位對全省履行兵役義務領域失信主體實施聯合懲戒措施達成如下一致意見:

      一、聯合懲戒對象

      應履行兵役義務的公民有下列行為之一拒不改正的:

      1.當年12月31日前年滿18周歲男性公民,不依法進行兵役登記的;

      2.經兵役機關確定為預征對象后,不按要求參加體格檢查、政治考核的;

      3.體格檢查、政治考核合格后不服從分配,拒絕服兵役的;

      4.因體格檢查、政治考核弄虛作假、隱瞞病史、學歷造假等被部隊退回的;

      5.入伍后不安心服役,怕苦怕累、違規違紀,有意發表對黨和國家的路線、方針、政策和社會主義制度不滿言論,編造病史或捏造打架斗毆、嫖娼、吸毒、參加黑社會組織等違法犯罪事實,或以跳樓、自殘、自殺等極端手段威脅,經反復教育仍拒絕履行兵役義務被部隊除名的;

      6.入伍后逃離部隊被部隊除名的;

      7.預備役人員、民兵拒絕、逃避參加軍事訓練、執行應急處突等軍事勤務和征召的。

      二、聯合懲戒措施及實施單位

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      不得錄用為公務員(含參照公務員法管理的工作人員)和事業單位工作人員。

      實施單位:各級組織部門、人力資源和社會保障部門、公務員局等

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      兩年內暫停報考、升學資格,原是全日制高等學校學生的,兩年內不予恢復學籍。

      實施單位:各級教育部門

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      列入法定不準出境人員庫,兩年內不得出國(境)。

      實施單位:省征兵辦公室、各級公安部門

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      不得參加勞動模范、道德模范、時代楷模、五四青年獎、三八紅旗手、三秦楷模、三秦工匠、優秀黨員團員、先進工作者等評選。已經獲得榮譽的予以撤銷。

      實施單位:各級組織部門、宣傳部門、人力資源和社會保障部門、省文明辦、省總工會、共青團陜西省委、省婦聯等

     ?。ㄎ澹┫拗葡硎茇斦U腺Y金或補貼優惠政策

      兩年內不得享受政府用于支持經濟社會發展、服務特定正常目標或工作任務、具有專門用途的各類財政資金以及社會保障資金政策或補貼。已享受的取消政策優惠。

      實施單位:各級發展改革部門、財政部門等

     ?。┲攸c行業從業資質資格許可和認定限制

      在律師、教師、醫生、注冊會計師、稅務師、認證從業人員、評審從業人員、統計從業人員、金融從業人員、新聞工作者、導游等資質資格認證工作中,依法依規予以限制。

      實施單位:各級教育部門、司法部門、財政部門、衛生計生部門、審計部門、稅務部門、質監部門、新聞出版廣電部門、統計部門、旅游部門、銀監部門、證監部門、保監部門

     ?。ㄆ撸┙鹑跈C構融資授信時的審慎性參考和限制

      將失信記錄納入人民銀行個人征信系統,金融機構在辦理個人信貸、融資、信用卡等金融服務時,作為重要參考依據,嚴格審批。

      實施單位:人民銀行全省各分支機構、銀監部門

     ?。ò耍┝x務兵家庭優待金追回及處罰

      對因拒服兵役被部隊除名退回的個人,追回其義務兵家庭優待金,并依法予以處罰。

      實施單位:各級兵役工作部門

      三、信息共享與聯合懲戒實施方式

      各級兵役工作部門負責對適齡公民應征失信進行告知、歸集,建立履行兵役義務失信當事人名單,及時將兵役義務失信當事人以書面形式告知實施聯合懲戒相關部門,并將相關信息上傳至全國信用信息共享平臺(陜西),供各聯合懲戒部門查詢使用。

      各級兵役工作部門負責對履行兵役義務違法失信當事人名單進行動態管理,負責對失信修復進行認定,并及時更新、報送相關信息。各聯合懲戒部門依據各自職責,按照法律法規和有關規定實施聯合懲戒或者解除聯合懲戒,并將聯合懲戒工作動態信息及時反饋至全國信用信息共享平臺(陜西)。

      四、異議申訴與失信修復

     ?。ㄒ唬﹤€人對適齡公民應征失信記錄有異議的,可以向省信用辦提出異議申請,并提供相關依據。省信用辦應當在5個工作日內會同省征兵辦公室進行核實。對確有錯誤的立即更正并書面答復申請人,對核實無誤的由省征兵辦公室書面告知異議申請人。

     ?。ǘ┍哿x務失信當事人主動改正錯誤,繼續履行兵役義務或者有見義勇為等重大立功表現的,經兵役部門會同有關部門審查認定后,可進行信用修復。信用修復后,不再作為履行兵役義務領域失信聯合懲戒對象。(法律法規另有規定的從其規定)

      五、其他事宜

      各單位應密切協作,積極落實本備忘錄,及時在本系統內下發,并指導監督本系統按照有關規定實施聯合懲戒。本備忘錄簽署后,各部門、各領域內相關法律、法規、規章及規范性文件有修改或調整,與本備忘錄不一致的,以修改或調整后的法律法規為準。實施過程中具體操作問題,由各部門另行協商明確。

      靖邊縣人民政府征兵辦公室

      二〇一八年七月

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