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    機構職能
    靖邊縣發展改革和科技局機構職能

    (一)擬訂并組織實施全縣國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度目標計劃。牽頭組織統一規劃體系建設,負責縣級專項規劃、區域規劃、空間規劃與全縣發展規劃的統籌銜接;起草全縣國民經濟和社會發展、經濟體制改革和對外開放的有關政策;受縣政府委托起草國民經濟和社會發展計劃的報告,提交縣人大常委會。

    (二)提出全縣加快建設現代化經濟體系、推動高質量發展的總體目標、重大任務以及相關政策。組織開展重大戰略規劃、重大政策、重大工程等評估督導,提出相關調整建議。

    (三)統籌提出全縣國民經濟和社會發展主要目標,監測預測預警全縣宏觀經濟和社會發展態勢趨勢,提出宏觀調控政策建議。綜合協調宏觀經濟政策,牽頭研究宏觀經濟應對措施。調節經濟運行,協調解決經濟運行中的重大問題。

    (四)指導推進和綜合協調全縣經濟體制改革有關工作,提出相關改革建議。牽頭推進供給側結構性改革。協調推進產權制度和要素市場化配置改革。推動完善基本經濟制度和現代市場體系建設,會同有關部門組織實施市場準入負面清單制度。

    (五)提出全市利用外資和境外投資的戰略、規劃、總量平衡和結構優化政策。牽頭參與實施“一帶一路”建設。承擔統籌協調我市走出去有關工作。會同有關部門組織實施外商投資準入負面清單。負責全市全口徑外債的總量控制、結構優化和監測工作。

    (六)負責全縣投資綜合管理,擬訂全社會固定資產投資總規模、結構調控目標和政策,會同相關部門擬訂全縣政府投資項目審批權限和政府核準的固定資產投資項目目錄。安排中省市縣財政性建設資金,負責縣級預算內基本建設資金投資計劃和項目管理。規劃全縣重大建設項目和生產力布局。負責對中省市財政預算內項目、政府與社會資本融合項目(PPP項目)和政府核準的重大基礎設施、公用事業與社會保障項目開展事中事后及日常監管;跟蹤檢查貫徹執行中省市縣投資政策和規定情況,開展項目后評估工作。擬訂并推動落實全縣鼓勵民間投資政策措施。

    (七)負責組織指導和實施全縣公共資源交易;按相關規定,實施好全縣工程領域招投標工作;負責全縣工程領域中介機構的指導和管理服務工作。

    (八)推進全縣經濟結構戰略性調整,組織擬訂綜合性產業政策,負責協調第一、二、三產業發展的重大問題并統籌銜接相關發展規劃和重大政策。推動實施全市創新驅動發展戰略。會同相關部門擬訂推進創新創業的規劃和政策,提出創新發展和培育經濟發展新動能的政策。組織擬訂高新技術產業發展、戰略性新興產業發展規劃、政策,協調產業升級、重大技術裝備推廣應用等方面的重要問題。

    (九)負責研究擬訂全縣能源(煤、電、油、氣、新能源、可再生能源)和能源化工行業發展戰略、規劃、計劃和政策。指導能源行業節能和資源綜合利用工作。指導協調新能源、可再生能源和農村能源發展。負責規劃能源化工重大項目布局。

    (十)推進落實全縣區域協調發展戰略、新型城鎮化戰略和重大政策,組織擬訂相關區域規劃和政策。統籌推進實施區域發展戰略、規劃和政策。編制并組織實施以工代賑規劃,會同有關部門開展易地扶貧搬遷工作。統籌協調區域合作和對口支援工作。組織編制并推動實施新型城鎮化規劃。

    (十一)推進實施全縣可持續發展戰略。推動生態文明建設和改革,協調生態環境保護與修復、能源資源節約和綜合利用等工作。提出健全生態保護補償機制的政策措施,綜合協調環保產業和清潔生產促進有關工作。提出能源消費控制目標、任務并組織實施。

    (十二)負責全縣社會發展與國民經濟發展的政策銜接,協調有關重大問題。組織擬訂全縣社會發展戰略、總體規劃,統籌推進基本公共服務體系建設和收入分配制度改革,研究提出促進就業、完善社會保障與經濟協調發展的政策建議。擬訂全縣信用體系建設的政策措施;擬訂全縣社會信用體系建設的規劃并組織實施。牽頭開展全縣社會信用體系建設。指導和監督管理全縣企業和個人信用征信工作。

    (十三)跟蹤研判涉及全縣經濟安全、生態安全、資源安全、科技安全、社會安全等各類風險隱患,提出相關工作建議。承擔經濟、生態、資源等重點領域縣級安全工作協調機制相關工作。負責重要商品總量平衡和宏觀調控,提出重要工業品、原材料和重要農產品進出口調控意見并協調落實。

    (十四)研究提出全縣智慧社會建設發展規劃并組織實施,統籌推進智能化基礎設施建設、信息網絡建設和云平臺建設,負責組織智能化技術在各行業領域的應用。

    (十五)貫徹中省市關于加強和優化營商環建設的方針政策以及具體工作要求,擬訂并組織實施全縣優化提升營商環境工作規劃、措施、制度和年度計劃。負責全縣優化營商環境監督檢查工作,協調解決優化營商環境重大問題,承擔優化營商環境考核日常工作。

    (十六)貫徹執行中省市關于對外開放和招商引資的相關法律法規政策,擬訂并組織實施全縣對外開放和招商引資中長期發展規劃、年度計劃、優惠政策和產業扶持政策。策劃并負責組織全縣性的國內外招商引資活動,協調解決有關重大問題。

    (十七)擬訂并組織實施全縣科學技術發展中長期規劃、年度計劃和地方性科學技術管理辦法;組織全縣經濟和社會發展重要領域的關鍵技術攻關和相關重大科技成果應用;指導和協調創新研發、科技公共服務等科技基礎設施建設;負責全縣對外科技交流合作、外國專家管理和知識產權工作。負責高新技術企業的組織申報、初審推薦和管理。

    (十八)負責提出多渠道增加科技投入的措施和建議;負責提出縣本級科技經費和歸口管理的部門經費決算建議,加強科技經費的監督管理;編制和組織實施縣級各類科技計劃,組織申報和實施中省市各類科技計劃。

    (十九)組織擬訂科技促進農業農村發展政策措施,指導農業科技示范和推廣、科技扶貧、科技特派員等工作;組織協調各行業部門、鄉鎮的科技創新工作,負責對農村科技工作任務考核。

    (二十)組織擬訂全縣糧食、物資和能源儲備管理和體制改革方案并組織實施。研究提出全縣糧食、物資和能源儲備總體規劃、計劃及縣級儲備品種目錄的建議。提出縣級儲備糧棉糖、石油、成品油、天然氣規??傮w布局,并組織實施收儲、輪換和日常管理。負責全縣糧食流通、加工行業和物資能源儲備安全監督管理工作。負責全縣糧食監測預警,組織安排和協調保障政策性糧食供應。

    (二十一)擬訂并組織實施有關價格政策,組織制定少數由市級管理的重要商品、服務價格和重要收費標準。參與擬訂全市財政政策和土地政策。研究提出我縣價格總水平調控目標和價格調控措施,組織開展價格認定、成本調查和監測預警工作。執行中、省、市制定的重要審批和服務項目價格,研究提出省、市委托和下放的重要商品價格和收費標準調整意見并組織實施。

    (二十二)研究擬訂推進全縣經濟建設與國防建設協調發展的戰略和規劃,組織編制全縣國民經濟動員規劃、計劃,協調相關重大問題,推進軍民融合式發展,組織開展國民經濟動員、裝備動員有關工作。

    (二十三)負責對職責范圍內本行業、領域的安全生產工作實施監督管理。

    (二十四)完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

    (二十五)職能轉變。

    貫徹新發展理念,把主要精力轉到管宏觀、謀全局、抓大事上來,加強跨部門、跨地區、跨行業、跨領域的重大戰略規劃、重大改革、重大工程的綜合協調,統籌全面創新改革,提高經濟發展質量和效益。進一步減少微觀管理事務和具體審批事項,最大限度減少政府對市場資源的直接配置,最大限度減少政府對市場活動的直接干預,提高資源配置效率和公平性,激發各類市場主體活力。

    1.強化制定全縣發展戰略、統一規劃體系的職能,完善縣級規劃制度,做好規劃統籌,精簡規劃數量,提高規劃質量,更好發揮全縣發展戰略、規劃的導向作用。

    2.完善全縣宏觀調控體系,創新調控方式,構建發展規劃、財政、金融等政策協調和工作協同機制,強化經濟監測預測預警能力,建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制,增強宏觀調控的前瞻性、針對性、協同性。

    3.深入推進簡政放權,全面實施市場準入負面清單制度。深化投融資體制改革,最大限度減少項目審批、核準范圍。深化價格改革,及時修訂調減政府定價目錄,健全反映市場供求的定價機制。加快推進政府監管和公共信用信息共享。

    (二十六)有關職責分工。

    1.與縣工業商貿局的有關職責分工。

    在能源方面,縣發展改革和科技局承擔能源(煤、電、油、氣、新能源、可再生能源)宏觀規劃職責??h工業商貿局承擔能源(煤、電、油、氣、新能源、可再生能源)項目實施職責;在工業行業項目方面,縣發展改革和科技局負責全縣工業行業固定資產投資項目核準??h工業商貿局負責全縣工業行業技術改造項目核準。

    2.與縣衛生健康局的職責分工。

    縣發展改革和科技局負責組織監測和評估人口變動情況及趨勢影響,建立人口預測預報制度,開展重大決策人口影響評估,完善重大人口政策咨詢機制,研究提出全縣人口發展戰略,擬訂人口發展規劃和人口政策,研究提出人口與經濟、社會、資源、環境協調可持續發展,以及統籌促進人口長期均衡發展的政策建議??h衛生健康局會負責開展人口監測預警工作,研究提出與生育相關的人口數量、素質、結構、分布方面的政策建議,促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接,參與制定全縣人口發展規劃和政策,落實人口發展規劃中的有關任務。

    3.與縣應急管理局的職責分工。

    縣應急管理局負責提出全縣救災物資的儲備需求和動用決策,組織編制縣救災物資儲備規劃、品種目錄和標準,會同縣發展改革和科技局(縣糧食和物資儲備局)等部門確定年度購置計劃,根據需要下達動用指令??h發展改革和科技局(縣糧食和物資儲備局)根據縣救災物資儲備規劃、品種目錄、標準和年度購置計劃,負責全縣救災物資的收儲、輪換和日常管理,根據縣應急管理局的動員指令按程序組織調出。

    4.與縣市場監督管理局的有關職責分工??h發展改革和科技局負責食品、藥品行業誠信管理體系建設,負責制定促進食品、醫藥工業產業提升政策??h市場監管局負責食品藥品安全的監督管理。兩部門要建立食品醫藥化妝品產業提升和食品藥品監督管理協調配合機制。

    5.與有關部門在煙花爆竹安全生產監督管理方面的職責分工??h應急管理局與有關部門在煙花爆竹安全生產監督管理方面的職責分工??h應急管理局負責煙花爆竹生產和經營企業的安全生產監督管理工作,組織查處不具備安全生產條件的煙花爆竹生產和經營企業,組織查處煙花爆竹安全生產事故??h公安局負責煙花爆竹公共安全管理和煙花爆竹運輸通行證審核。組織銷毀、處置沒收的非法煙花爆竹;依法查處非法違法生產、經營、運輸、郵寄、燃放煙花爆竹的行為;縣發展改革和科技局負責擬訂煙花爆竹行業規劃、產業政策和有關標準、規范;縣市場監督管理局負責煙花爆竹經營市場監管和產品質量監督抽查,依法查處無照經營、假冒商標侵權、虛假宣傳、經營不合格產品等違法違規經營行為;縣城市管理執法局負責查處擅自占道經營煙花爆竹的行為。

    6.進一步理順縣發展改革和科技局與有關部門在規劃方面的職責分工。(1)縣發展改革和科技局負責擬訂并組織實施國民經濟和社會發展中長期規劃、區域發展規劃。(2)有關部門依據國民經濟和社會發展規劃組織編制分管領域內的縣級專項規劃,并制定規劃編制工作方案,報縣發展改革和科技局統籌協調后予以立項。對需要安排中央和省、市、縣政府投資和涉及重大項目的規劃,要征求縣發展改革和科技局意見??h發展改革和科技局負責有關縣級專項規劃與國民經濟和社會發展規劃的銜接平衡。上報國務院和省市縣政府批準的規劃,有關部門須會簽縣發展改革和科技局,也可與縣發展改革和科技局聯合上報。

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