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    靖政辦發〔2021〕59號 靖邊縣人民政府辦公室關于印發靖邊縣非煤礦山領域違法開采專項整治行動方案的通知

    各鎮人民政府(便民服務中心),縣政府各有關部門、派出機構,新橋農場:

    《靖邊縣非煤礦山領域違法開采專項整治行動方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

    靖邊縣人民政府辦公室

    2021年8月28日    

    (此文公開發布)

    靖邊縣非煤礦山領域違法開采專項整治行動方案

    為切實做好中省市非煤礦山違法開采督察反饋問題和環保督察反饋問題整改工作,全面落實全市開展粘土磚廠領域專項整治行動部署要求,進一步規范非煤礦山領域礦產資源開發秩序,縣政府決定在全縣范圍開展非煤礦山領域違法開采專項整治行動,特制定本方案。

    一、總體要求

    以習近平生態文明思想為指導,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,認真貫徹落實中省市關于非煤礦山無證開采、超層越界違法線索處理和案件查處工作的部署要求,堅決依法查處非煤礦山領域的各類違法用地行為。采取“嚴格制止、嚴厲查處、嚴肅處置”的措施,全面整治非煤礦山領域違法開采中存在的問題,對環保不達標、無土地手續、采礦許可證逾期、存在安全隱患、“散亂污”、違規開采非煤礦山等不符合產業政策的,要限期整改;對不符合政策要求、計劃關閉的非煤礦山,要明確關閉時限,有序推進落實,確保關閉到位;對存在越界開采、無證開采等違法違規開采行為的,要依法查處、堅決取締。確保2021年11月底前高質量完成全縣非煤礦山領域問題整治,積極營造全縣良好的非煤礦山開采秩序。

    二、整治重點

    (一)對不符合《礦產資源總體規劃》,礦區范圍同生態紅線、永久基本農田、文物保護范圍等存在重疊的,堅決予以關閉。

    (二)對安全證照等手續不齊全、限期不能辦理的,堅決予以關閉。

    (三)對不能履行法定義務,不按要求辦理采礦權延續、繳納稅費、開展礦山地質環境恢復治理,且限期整改不到位的,堅決予以關閉。

    (四)對安全、環保不達標,未取得環評批復或不能嚴格執行污廢排放等有關規范要求,屬于“散亂污”企業,不符合產業政策,且限期整改不到位的,堅決予以關閉。

    (五)對存在超層越界等違法違規開采行為的,依法從重予以查處,拒不執行或整改不到位的,堅決予以關閉。

    (六)對無采礦許可證非法開采的,堅決予以取締,并依法追究相關人員責任。

    三、組織機構及工作職責

    (一)組織機構

    為切實加強對非煤礦山領域違法開采專項整治行動的組織領導,成立靖邊縣非煤礦山違法開采專項整治工作領導小組,其組成人員如下:

    組    長:曹  龍  代縣長

    執行組長:郭  兵  副縣長

    成    員:鄭曉東  縣政府辦主任

    薛國華  縣紀委副書記、監委副主任

    謝  濤  縣自然資源和規劃局局長

    段  林  縣委宣傳部副部長

    劉  強  縣檢察院黨組成員

    馬曉鴻  縣法院副院長

    田  元  縣發展改革和科技局局長

    高  偉  縣工業商貿局局長

    米  淵  縣公安局副局長

    張候林  縣司法局局長

    余治洲  縣財政局局長

    呂建偉  縣自然資源和規劃局副局長

    張  偉  縣自然資源和規劃局副局長

    張春凱  縣自然資源和規劃局副局長

    師  毅  縣住建局局長

    楊  耀  縣水利局局長

    張  斌  縣應急管理局長

    石建斌  縣市場監督管理局局長

    宋勇樹  縣林業局局長

    閆曉赟  縣信訪局局長

    李占富  縣城市執法局局長

    馬登成  縣經濟技術開發區管委會副主任

    姬偉泉  市生態環境局靖邊分局局長

    馬偉重  縣電力局局長

    盧凱震  東坑鎮黨委書記

    李宏德  寧條梁鎮黨委書記

    李繼錄  楊橋畔鎮鎮長

    薛向東  青陽岔鎮黨委書記

    馬向東  紅墩界鎮鎮長

    雒鵬第  黃蒿界鎮黨委書記

    高  帥  天賜灣鎮黨委書記

    蔣志國  席麻灣鎮黨委書記

    蘇小英  王渠則鎮黨委書記

    楊淼鑫  中山澗鎮黨委書記

    宋懷斐  周河鎮黨委書記

    王志雄  龍洲鎮黨委書記

    鮑  非  小河鎮黨委書記

    劉  雷  海則灘鎮黨委書記

    楊  智  鎮靖鎮黨委書記

    張  浩  楊米澗鎮黨委書記

    張曉軍  五里灣便民服務中心書記

    雙  獲  高家溝便民服務中心書記

    王彥榮  大路溝便民服務中心書記

    宋玉云  三岔渠便民服務中心書記

    閆皓東  水路畔便民服務中心書記

    杜虎斌  畔溝便民服務中心書記

    師俊豹  天賜灣便民服務中心書記

    曹琳露  新城便民服務中心書記

    李  旭  張家畔街道辦黨工委書記

    吳  旭  新橋農場黨委書記

    領導小組辦公室設在縣自然資源和規劃局,主任由謝濤同志兼任。

    (二)職責分工

    縣委宣傳部:負責協助各部門開展相關政策宣傳和輿情引導等工作。

    縣法院:負責對申請人民法院強制執行的行政決定,依法受理、審查并執行到位。

    縣檢察院:負責做好檢察院職責范圍內的工作。

    縣紀委監委:負責監督整治工作,調查處置涉非煤礦山違法開采的相關公職人員,監督各成員單位履職盡責。

    縣工業商貿局:負責按照“散亂污”企業整治要求,做好相關問題的整治整改。

    縣公安局:負責專項整治過程中相關刑事案件的處置;負責現場清理工作的治安保障工作;負責配合相關部門開展執法工作。

    縣司法局:負責做好相關法律法規的宣傳、解釋和援助工作。

    縣財政局:負責相關經費保障工作。

    縣自然資源和規劃局:負責專項整治工作領導小組的日常工作;負責專項整治工作的組織、指導與協調,推進各項工作的具體落實;負責組織相關部門評審和驗收整治成果;負責非法采礦和非法用地的調查處置。

    縣住建局:負責監督檢查建設工程使用墻體材料產品執行國家、行業規定標準情況,并負責對已有建設用地上粘土磚廠的查處工作。

    縣交通局:負責對非煤礦山領域違法開采的企業或個人采取強制斷路措施。

    縣水利局:負責對非煤礦山領域違法開采的企業或個人采取強制切斷生產用水措施。

    縣應急管理局:負責檢查整治對象的安全生產工作,對不符合安全生產要求的企業進行查處。

    縣市場監督管理局:負責相關經營性手續的調查和審核。

    縣林業局:負責調查處置非法占用林地行為,督促、指導被損毀林地恢復原貌。

    縣信訪局:負責做好信訪維穩工作。

    縣城市管理執法局:督促和指導違法開采企業或個人,對拆除現場產生的垃圾進行集中定點清運處理。

    市生態環境局靖邊分局:督促、檢查恢復生態原貌,按照“誰毀壞、誰修復”的原則,對破壞生態環境的,責令停止破壞行為,并依法進行處罰,限期修復生態。

    縣電力局:負責對非煤礦山領域違法開采的企業或個人采取強制斷電措施。

    縣經開區管委會:負責經開區內非煤礦山領域違法開采的清查整治、關停取締、恢復治理等工作;配合相關部門做好調查取證工作。

    各鎮(便民服務中心)、街道辦、新橋農場:按照屬地管理原則,負責轄區內非煤礦山領域違法行為的清查整治、關停取締、恢復治理等工作;配合相關部門做好調查取證工作。

    四、工作步驟

    通過采取全面治理和重點打擊、專項整治、恢復治理、日常監管相結合的方式,分四個階段,從2021年8月29日至10月31日,為期2個月,對全縣非煤礦山無證開采、超層越界等違法行為進行排查和整治。

    (一)清查摸底階段(8月29日至9月10日)。各鎮、各有關部門要全面開展工作動員,主要領導親自研究部署,并成立專門的工作機構,全面進行摸底排查,充分掌握全縣非煤礦山領域違法開采企業(個人)的數量、規模、狀況及其分布情況,加強對非煤礦山違法開采企業或個人的宣傳教育,廣泛動員群眾積極舉報違法典型,掌握違法線索,健立工作臺賬,找準問題癥結,建立分類處置機制。

    (二)集中整治階段(9月10日至9月20日)??h專項整治工作領導小組各成員單位要積極溝通配合,強化工作聯動、加強協作配合、形成工作合力。對發現的非煤礦山領域違法開采問題,認真分析研究,制定整改措施,建立問題臺賬,分類處置,限期整改。通過采取聯合執法,依法依規責令非煤礦山領域違法開采的企業或個人限期整改,對于無法整改或拒不整改的堅決予以關停取締,并恢復地貌和植被;對拒不履行復墾義務的企業或個人進行立案查處,及時移交縣法院予以強制執行。對于復墾責任人不明確或滅失的,由縣財政安排專項資金,縣自然資源和規劃局組織編寫生態修復方案,所屬鄉鎮負責治理恢復。

    (三)成果驗收階段(9月20日至10月10日)。集中整治結束后,由專項整治工作領導小組組織相關部門、所屬鄉鎮,嚴格按照整改要求和修復方案進行檢查驗收,做到整改不到位不放過、驗收不合格不放過,確保專項整治行動取得實效。

    (四)鞏固提升階段(10月10日至10月31日)。各鎮、各部門要進一步做好專項整治回頭看工作,確保整改到位、關閉到位、恢復到位,要防止關閉的非煤礦山死灰復燃。要認真總結經驗,把專項整治成果轉化為非煤礦山管理的具體規章制度和管理措施,真正形成強有力的非煤礦山管理長效機制。

    五、工作要求

    (一)加強組織領導??h政府成立了工作領導小組,各鄉鎮、各有關單位也要成立相應的組織機構,切實加強對專項整治工作的組織領導。要制定工作方案,建立工作機制,召開工作會議,落實工作責任,全面推進專項整治工作。

    (二)強化協作配合。專項整治期間,各成員單位要主動作為,加強溝通配合,各司其職、各負其責,通過聯合執法,確保整治成效,進一步建立健全打擊非煤礦山領域違法開采專項整治工作的快速反應機制,形成強大工作合力。

    (三)依法嚴厲懲處。各行業監管部門、單位要加大執法力度,保持高壓嚴打態勢,依法嚴厲打擊、查處非煤礦山領域專項整治中發現的各類違法違規行為,形成有效震懾,切實維護礦產資源開發秩序。

    (四)嚴肅追責問責。對工作不力、進展緩慢、不能按期完成工作任務的單位或個人,特別是不作為、慢作為以及鼓動、縱容、支持抗拒清查整治行動的單位或公職人員,將適時啟動約談及追責機制。對整治行動中暴力抗法、妨害公務的個人,縣公安部門要果斷采取強制措施,依法從嚴從重從快處理。



    圖解:一圖讀懂《靖邊縣非煤礦山領域違法開采專項整治行動方案》

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